Hà Đông đề xuất tháo gỡ vướng mắc giao đất giãn dân tại Xa La, Vạn Phúc sau nhiều năm chờ đợi

Hai dự án khu dân cư mới Xa La và Vạn Phúc tại Hà Đông, Hà Nội, đang đứng trước yêu cầu tháo gỡ những vướng mắc kéo dài liên quan đến việc xét duyệt đối tượng, cơ chế giao đất và nghĩa vụ tài chính. Dù hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư từ nhiều năm trước, người dân đủ điều kiện vẫn chưa thể hoàn tất thủ tục nhận đất ở theo chủ trương ban đầu.

Trong báo cáo số 1080/BC-UBND ngày 26/10/2026 gửi HĐND, UBND thành phố Hà Nội và các cơ quan chuyên môn, UBND phường Hà Đông đề nghị xem xét cơ chế xử lý phù hợp cho từng dự án. Mục tiêu là giải quyết những tồn tại lịch sử, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân và hạn chế lãng phí nguồn lực đất đai đã được quy hoạch, đầu tư.

Hai dự án đất giãn dân có hạ tầng nhưng chưa hoàn tất giao đất

Theo báo cáo của UBND phường Hà Đông, khu dân cư mới Xa La và khu dân cư mới Vạn Phúc là hai dự án được triển khai từ thời tỉnh Hà Tây trước đây. Các dự án được hình thành nhằm giải quyết nhu cầu đất ở, hỗ trợ người dân ổn định cuộc sống trong quá trình đô thị hóa, đặc biệt đối với những hộ chịu tác động từ việc thu hồi đất nông nghiệp.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện kéo dài qua nhiều giai đoạn, trong khi quy định pháp luật về đất đai, cơ chế quản lý và tổ chức bộ máy hành chính đã có những thay đổi. Những yếu tố này khiến việc tiếp tục thực hiện chủ trương cũ gặp khó khăn, dù nhiều hạng mục hạ tầng đã được xây dựng.

Thực trạng tại hai khu dân cư cho thấy khoảng cách giữa việc hoàn thành hạ tầng kỹ thuật và khả năng hoàn tất thủ tục pháp lý để giao đất cho người dân. Khi chưa xác định được cơ chế xét duyệt, hình thức giao đất và nghĩa vụ tài chính phù hợp, quỹ đất chưa thể được khai thác theo mục tiêu ban đầu.

Khu Xa La: 307 lô đất ở vẫn chưa được giao cho người dân

Tại khu Xa La, thuộc địa bàn phường Phúc La trước đây, khoảng 33,6ha đất nông nghiệp từng được giao cho các hộ gia đình, cá nhân canh tác theo quy định. Trong giai đoạn 2006–2007, toàn bộ diện tích này được thu hồi để triển khai các dự án.

Ngày 28/12/2007, UBND tỉnh Hà Tây ban hành Quyết định số 2651/QĐ-UBND về thu hồi đất, chuyển mục đích thành đất ở. Cùng ngày, Quyết định số 2652/QĐ-UBND được ban hành để thu hồi 29.848m² đất xây dựng khu đất dịch vụ.

Đến cuối năm 2010, hạ tầng kỹ thuật của hai khu đất đã được đầu tư hoàn thành. Tuy nhiên, tiến độ thực hiện giữa khu đất dịch vụ và khu đất ở lại có sự khác biệt đáng kể.

Đối với đất dịch vụ, việc giao đất đã hoàn tất từ năm 2011. UBND quận Hà Đông trước đây cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 314 trường hợp, tương ứng 313 thửa đất. Theo báo cáo, phần lớn các thửa đất đã được người dân xây dựng công trình, tổ chức hoạt động kinh doanh, dịch vụ ổn định và cơ bản không phát sinh khiếu kiện.

Ngược lại, khu dân cư mới Xa La có diện tích quy hoạch chia lô 16.696,5m², tương ứng 307 lô đất, vẫn chưa hoàn tất việc giao đất ở.

Kết quả xét duyệt năm 2008 bị hủy

Năm 2008, cơ quan chức năng đã tổ chức xét duyệt 308 hộ và bốc thăm vị trí đối với 307 lô đất. Tuy nhiên, trong quá trình rà soát hồ sơ, một số nội dung của đề án được xác định chưa phù hợp quy định.

Những vấn đề được nêu gồm việc xét duyệt tiêu chuẩn vượt hạn mức giao đất ở tối đa và chưa xem xét đầy đủ đối tượng người có công với cách mạng đang gặp khó khăn về nhà ở.

Ngày 9/1/2013, UBND quận Hà Đông trước đây ban hành Quyết định số 197/QĐ-UBND, hủy kết quả xét duyệt trước đó và yêu cầu xây dựng lại đề án. Sau quyết định này, địa phương nhiều lần tổ chức rà soát hồ sơ, lấy ý kiến người dân nhưng việc xét duyệt và giao đất vẫn chưa thể thực hiện.

Việc chậm giải quyết kéo dài đã khiến người dân nhiều lần kiến nghị cơ quan có thẩm quyền. Trong năm 2025, vấn đề giao đất giãn dân tại Xa La tiếp tục được phản ánh thông qua hoạt động tiếp công dân, với đề nghị sớm xem xét quyền lợi theo quy định.

Theo báo cáo ngày 26/10/2026 của UBND phường Hà Đông, những vướng mắc tại khu Xa La vẫn chưa được tháo gỡ dứt điểm.

Khu Vạn Phúc có quy hoạch 832 lô đất, đề án từng được thông qua

Không chỉ Xa La, khu dân cư mới Vạn Phúc cũng đang gặp khó khăn trong việc hoàn tất thủ tục giao đất. Dự án được triển khai từ chủ trương năm 2005 nhằm đáp ứng nhu cầu đất ở giãn dân cho người dân địa phương, trong đó có những hộ bị ảnh hưởng bởi quá trình thu hồi đất nông nghiệp.

Theo Quyết định số 5429/QĐ-UBND ngày 21/8/2013 của UBND quận Hà Đông về điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quỹ đất ở dành cho người dân tại dự án là 43.926m², tương ứng 832 lô đất.

Đề án đề nghị phê duyệt dự kiến xét giao 43.725m² cho 2.012 hộ, tương ứng 7.674 nhân khẩu. Phần diện tích 201m² còn lại được bố trí dự phòng.

Phương án xét giao được xây dựng theo nguyên tắc tính tiêu chuẩn diện tích dựa trên số nhân khẩu, kết hợp ghép lô hoặc đồng sử dụng đất theo quy hoạch. Trước đó, Hội đồng tư vấn xét giao đất ở phường Vạn Phúc đã tổ chức gần 100 hội nghị thảo luận tiêu chí, lấy ý kiến tại các tổ dân phố và niêm yết công khai. Đề án được 100% thành viên Hội đồng nhất trí thông qua theo thông tin trong báo cáo.

Mặc dù công tác giải phóng mặt bằng cơ bản hoàn thành và phần lớn hạ tầng kỹ thuật đã được thi công, dự án vẫn chưa thực hiện được thủ tục bàn giao đất cho người dân.

Nguyên nhân được xác định liên quan đến yêu cầu điều chỉnh quy hoạch, xử lý các vị trí chưa giải phóng mặt bằng, đồng thời chịu tác động từ những thay đổi trong chính sách đất đai và tổ chức đơn vị hành chính.

Thực tế này cho thấy, việc hoàn thành quy hoạch và hạ tầng chưa đủ để bảo đảm dự án có thể chuyển sang giai đoạn giao đất. Hồ sơ xét duyệt, thẩm quyền quyết định, hình thức giao đất và các điều kiện pháp lý liên quan vẫn phải được xử lý thống nhất.

Vì sao hai dự án chưa thể giao đất sau nhiều năm?

Theo UBND phường Hà Đông, khó khăn lớn nhất hiện nay là xác định cách áp dụng quy định pháp luật hiện hành đối với những dự án đã được triển khai từ nhiều năm trước. Trong quá trình đó, các quy định về giá đất, tiền sử dụng đất, đối tượng được giao đất và hình thức giao đất đã có những thay đổi.

Vướng mắc về thời điểm tính tiền sử dụng đất tại Xa La

Tại khu Xa La, một trong những vấn đề trọng tâm là xác định thời điểm tính nghĩa vụ tài chính của người được giao đất.

Quyết định số 1951/QĐ-UBND ngày 2/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây từng phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất tại khu đất dịch vụ và đất ở Xa La trên cơ sở quy định về giá đất của tỉnh Hà Tây năm 2007.

Trong khi đó, điểm a khoản 3 Điều 155 Luật Đất đai năm 2024 quy định thời điểm định giá đất, tính tiền sử dụng đất đối với trường hợp Nhà nước giao đất về nguyên tắc là thời điểm ban hành quyết định giao đất, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Do chưa có quyết định giao đất chính thức, việc tiếp tục áp dụng phương án thu tiền theo cơ chế trước đây phát sinh vướng mắc. Địa phương cần được cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn để xác định căn cứ pháp lý và nghĩa vụ tài chính phù hợp.

Đây là vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân. Nếu không có phương án thống nhất, quá trình xét duyệt và giao đất có thể tiếp tục bị đình trệ, trong khi người dân chưa biết rõ điều kiện cũng như khoản tiền phải thực hiện để hoàn tất thủ tục.

Vướng mắc về hình thức giao đất tại Vạn Phúc

Đối với khu dân cư mới Vạn Phúc, khó khăn nổi bật nằm ở hình thức giao đất. Chủ trương trước đây được xây dựng theo phương án xét duyệt, giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng không thông qua đấu giá.

Tuy nhiên, theo đánh giá của UBND phường Hà Đông, phương án này chưa thuộc các trường hợp được giao đất không thông qua đấu giá quy định tại Điều 124 Luật Đất đai năm 2024.

Ngoài vấn đề hình thức giao đất, các nội dung về đối tượng đủ điều kiện, tiêu chuẩn diện tích, nguyên tắc ghép lô và cách quản lý diện tích đất dự kiến giao cho người chưa đủ 18 tuổi cũng cần được hướng dẫn cụ thể.

Những vướng mắc này đòi hỏi sự phối hợp của các cơ quan chuyên môn cấp thành phố để tìm phương án vừa phù hợp quy định pháp luật hiện hành, vừa xem xét đặc điểm lịch sử và quá trình thực hiện của từng dự án.

Hà Đông kiến nghị thành phố tháo gỡ cơ chế, bảo đảm quyền lợi người dân

Trước những tồn tại kéo dài, UBND phường Hà Đông đã đề nghị thành phố Hà Nội và các cơ quan chuyên môn xem xét hướng giải quyết cho từng khu dân cư.

Đối với khu Xa La, địa phương đề nghị thành phố và Sở Nông nghiệp và Môi trường chấp thuận để tiếp tục thực hiện việc xét duyệt đối tượng, thu tiền sử dụng đất và giao đất ở trên cơ sở Quyết định số 2651/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 của UBND tỉnh Hà Tây.

Đề xuất được đặt trong bối cảnh khoản 1 Điều 22 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về việc UBND cấp tỉnh quyết định tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai đã triển khai trước ngày 1/7/2025 nhưng chưa kết thúc, phù hợp với từng trường hợp cụ thể.

Đối với khu dân cư mới Vạn Phúc, UBND phường kiến nghị thành phố xem xét chấp thuận cơ chế đặc thù để tiếp tục thực hiện chủ trương xét duyệt, giao đất ở cho các trường hợp đủ điều kiện. Đồng thời, địa phương đề nghị giao các sở, ngành chuyên môn hướng dẫn trình tự và thủ tục tiếp theo.

Các đề xuất trên hiện là kiến nghị của địa phương, cần được cơ quan có thẩm quyền xem xét, hướng dẫn và quyết định theo quy định. Việc kiến nghị không đồng nghĩa các hộ dân đã đương nhiên được xác nhận đủ điều kiện nhận đất hoặc đã có quyết định giao đất mới.

Liên quan nhiệm vụ xử lý các tồn tại về đất đai, tại hội nghị triển khai nhiệm vụ sáu tháng cuối năm 2026 tổ chức ngày 17/7, Chủ tịch UBND phường Hà Đông Trần Thị Lương An yêu cầu các phòng, ban chuyên môn thực hiện theo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ kết quả”, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc và kịp thời tháo gỡ khó khăn phát sinh.

Trong những tháng cuối năm, phường xác định việc xử lý tồn tại về đất đai, đất dịch vụ và giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ trọng tâm. Báo cáo số 1080/BC-UBND ngày 26/10/2026 là một bước trong quá trình đề nghị cấp thành phố chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ các điểm nghẽn tại hai dự án.

Cần lộ trình giải quyết rõ ràng để tránh lãng phí đất đai

Sau nhiều năm triển khai, Xa La và Vạn Phúc đang đặt ra bài toán không chỉ về quyền lợi của các hộ dân mà còn về hiệu quả sử dụng quỹ đất đã được quy hoạch và đầu tư hạ tầng.

Một mặt, người dân cần được thông tin rõ về tình trạng hồ sơ, tiêu chí xét duyệt, điều kiện nhận đất và nghĩa vụ tài chính. Mặt khác, cơ quan quản lý cần xác định chính xác căn cứ pháp lý, thẩm quyền xử lý và phương án thực hiện đối với từng trường hợp, tránh việc áp dụng thiếu thống nhất hoặc phát sinh thêm những vướng mắc mới.

Việc rà soát cần bảo đảm công khai, minh bạch, nhất là đối với danh sách đối tượng đủ điều kiện, tiêu chuẩn diện tích và phương án giao đất. Những trường hợp có hoàn cảnh hoặc hồ sơ đặc thù cần được xem xét theo đúng quy định, đồng thời có cơ chế giải thích để người dân hiểu rõ căn cứ giải quyết.

Đối với nghĩa vụ tài chính, việc xác định thời điểm và phương pháp tính tiền sử dụng đất cần được hướng dẫn cụ thể, giúp người dân có cơ sở thực hiện và cơ quan chức năng có căn cứ hoàn tất thủ tục.

Một lộ trình giải quyết với mốc thời gian, trách nhiệm của từng cơ quan và phương thức cập nhật tiến độ rõ ràng sẽ góp phần hạn chế tình trạng hồ sơ kéo dài. Đây cũng là điều kiện quan trọng để các khu đất đã được đầu tư hạ tầng có thể phát huy hiệu quả theo mục tiêu ban đầu.

Trong thời gian tới, hướng xử lý của thành phố Hà Nội đối với hai dự án Xa La và Vạn Phúc sẽ là vấn đề được người dân quan tâm. Kết quả tháo gỡ không chỉ ảnh hưởng đến khả năng hoàn tất việc giao đất, mà còn có ý nghĩa đối với công tác quản lý đất đai, giải quyết tồn tại lịch sử và sử dụng hiệu quả nguồn lực tại khu vực Hà Đông.

Thông tin trong bài được tổng hợp theo nội dung báo cáo của UBND phường Hà Đông ngày 26/10/2026. Các kiến nghị tháo gỡ cần được phân biệt với quyết định chính thức của cơ quan có thẩm quyền.

Câu hỏi thường gặp về việc giao đất giãn dân tại Xa La và Vạn Phúc

1. Hai dự án đang vướng mắc giao đất giãn dân tại Hà Đông là những dự án nào?

Hai dự án được UBND phường Hà Đông đề cập là khu dân cư mới Xa La và khu dân cư mới Vạn Phúc. Cả hai được triển khai từ nhiều năm trước, có hạ tầng kỹ thuật cơ bản hoàn thành nhưng chưa hoàn tất thủ tục giao đất ở cho người dân theo phương án dự kiến.

2. Khu Xa La có bao nhiêu lô đất ở chưa được giao?

Theo báo cáo, khu dân cư mới Xa La có diện tích quy hoạch chia lô 16.696,5m², tương ứng 307 lô đất. Việc giao đất ở chưa hoàn tất do kết quả xét duyệt trước đây bị hủy và đề án cần được rà soát, xây dựng lại.

3. Khu Vạn Phúc được quy hoạch bao nhiêu lô đất?

Theo Quyết định số 5429/QĐ-UBND ngày 21/8/2013 về điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quỹ đất ở dành cho người dân là 43.926m², tương ứng 832 lô đất. Đề án từng đề nghị xét giao 43.725m² cho 2.012 hộ, tương ứng 7.674 nhân khẩu.

4. Vì sao hạ tầng hoàn thành nhưng người dân vẫn chưa được giao đất?

Nguyên nhân liên quan đến các vấn đề pháp lý và thủ tục, gồm kết quả xét duyệt đối tượng, hình thức giao đất, thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính, điều chỉnh quy hoạch và những thay đổi trong chính sách quản lý đất đai.

5. UBND phường Hà Đông kiến nghị giải quyết như thế nào?

Đối với Xa La, phường đề nghị được tiếp tục xét duyệt đối tượng, thu tiền sử dụng đất và giao đất trên cơ sở quyết định của UBND tỉnh Hà Tây trước đây. Với Vạn Phúc, địa phương kiến nghị thành phố xem xét cơ chế đặc thù và giao các cơ quan chuyên môn hướng dẫn thủ tục tiếp theo.

6. Người dân đã được bảo đảm chắc chắn quyền nhận đất hay chưa?

Chưa thể kết luận tất cả các hộ đều đủ điều kiện nhận đất. Các đề xuất hiện nay là kiến nghị tháo gỡ của UBND phường Hà Đông. Việc giao đất cần căn cứ hồ sơ cụ thể, kết quả xét duyệt và quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

7. Khi nào hai dự án có thể hoàn tất giao đất?

Báo cáo được nêu chưa xác định thời hạn hoàn tất giao đất cụ thể. Tiến độ còn phụ thuộc vào kết quả xem xét của thành phố, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn và quá trình xử lý các thủ tục pháp lý liên quan.