Khánh Hòa: Đất người dân sử dụng hàng chục năm bất ngờ bị ghi “UBND quản lý”, cơ quan chức năng hướng dẫn tháo gỡ

Đất sử dụng ổn định hàng chục năm nhưng hồ sơ lại ghi do UBND quản lý

Một vấn đề đáng chú ý trong quá trình giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Khánh Hòa là tình trạng người dân trực tiếp quản lý, sử dụng đất ổn định trong thời gian dài nhưng thông tin trên hồ sơ địa chính lại thể hiện đất do UBND quản lý.

Vướng mắc này đang ảnh hưởng đến quyền lợi của một số hộ gia đình, đặc biệt là những trường hợp có nguồn gốc đất khai hoang, sử dụng qua nhiều thế hệ và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Theo phản ánh đến Báo Tiền Phong, bà Nguyễn Thị Xin (sinh năm 1951, trú tại thôn Xuân Lạc 1, phường Tây Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) cho biết gia đình bà đang quản lý, sử dụng thửa đất số 882 với diện tích 1.088 m².

Trên khu đất có một căn nhà cấp 4 diện tích khoảng 90 m². Phần diện tích còn lại được gia đình sử dụng để trồng các loại cây như dừa, xoài, chuối, bắp và một số loại cây trồng khác.

Theo bà Xin, khu đất có nguồn gốc do mẹ bà là bà Phạm Thị Quýt khai hoang từ năm 1978. Sau khi khai hoang, gia đình liên tục canh tác, quản lý và sử dụng ổn định, không xảy ra tranh chấp với các hộ dân xung quanh.

Đáng chú ý, trên đất đã có nhà ở và gia đình thực hiện kê khai, nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp từ năm 1996. Đến năm 2005, bà Quýt cho toàn bộ nhà và đất nói trên cho bà Xin tiếp tục quản lý, sử dụng.

Với quá trình sử dụng kéo dài qua nhiều thập kỷ, gia đình bà Xin cho rằng khu đất là nơi ở và canh tác ổn định của nhiều thế hệ.

Tuy nhiên, khi thực hiện thủ tục liên quan đến đất đai, gia đình bất ngờ nhận được thông tin thửa đất đang sử dụng được xác định là đất do chính quyền địa phương quản lý.

Hồ sơ đo đạc năm 2018 khiến người dân bất ngờ

Đầu tháng 7/2026, bà Nguyễn Thị Xin đến Văn phòng Đăng ký đất đai Khánh Hòa để thực hiện thủ tục đo vẽ, trích đo thửa đất.

Trong quá trình giải quyết hồ sơ, Văn phòng Đăng ký đất đai Khánh Hòa đã mời đại diện Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Tây Nha Trang tham gia xác minh nguồn gốc cũng như quá trình quản lý, sử dụng đất.

Tuy nhiên, theo biên bản làm việc ngày 17/8/2026, ông Lê Đức Việt, đại diện Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Tây Nha Trang, cho rằng thửa đất bà Xin đang sử dụng thuộc diện đất do phường quản lý.

Căn cứ được đưa ra là hồ sơ lưu trữ tại địa phương, thể hiện kết quả đo đạc, thẩm định của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa ngày 15/5/2018 trên bản đồ địa chính số 24, thuộc xã Vĩnh Ngọc cũ, nay nằm trên địa bàn phường Tây Nha Trang.

Thông tin này khiến bà Xin không khỏi bất ngờ bởi theo trình bày của gia đình, họ đã sinh sống ổn định trên khu đất qua nhiều thế hệ, có đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa chỉ nói trên.

Bà Xin cho biết gia đình chưa từng nhận được thông báo về việc khu đất thuộc diện UBND quản lý. Trong thời gian xây dựng nhà ở, trồng cây và canh tác, gia đình cũng không nhận được ý kiến ngăn cản hay yêu cầu di dời từ chính quyền địa phương.

Trên khu đất hiện còn có mồ mả của dòng họ, tổ tiên được hình thành từ nhiều năm trước.

Một vấn đề khác được bà Xin đặt ra là gia đình không được thông báo về việc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Khánh Hòa tiến hành đo đạc khu đất vào năm 2018. Chỉ đến khi thực hiện thủ tục đất đai trong năm 2026, bà mới biết thông tin hồ sơ có sự khác biệt so với quá trình sử dụng thực tế.

Vụ việc đặt ra yêu cầu cần rà soát kỹ hồ sơ địa chính, nguồn gốc đất và quá trình sử dụng thực tế để xác định đúng tình trạng pháp lý của thửa đất, tránh ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.

Khánh Hòa ghi nhận nhiều trường hợp đất người dân sử dụng nhưng hồ sơ ghi “ủy ban quản lý”

Liên quan đến phản ánh của bà Xin, ông Nguyễn Duy Thức, Trưởng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Tây Nha Trang, cho biết qua rà soát, địa phương ghi nhận nhiều trường hợp có tình trạng tương tự.

Theo đó, có những khu đất người dân đang trực tiếp quản lý, sử dụng ổn định trong thời gian dài nhưng trên hồ sơ lưu trữ lại thể hiện là đất do “ủy ban quản lý”.

Ông Thức cho biết phòng đã báo cáo UBND phường để xin ý kiến chỉ đạo, tìm hướng giải quyết và tháo gỡ những vướng mắc cho người dân.

Thực tế, tình trạng này không chỉ xuất hiện tại phường Tây Nha Trang mà còn được ghi nhận tại một số xã, phường thuộc TP Nha Trang cũ và các địa phương khác của tỉnh Khánh Hòa trước đây.

Đây là vấn đề đáng quan tâm bởi thông tin thể hiện trên bản đồ địa chính và hồ sơ quản lý đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình xác minh nguồn gốc, đăng ký đất đai và xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nếu chỉ căn cứ vào một ký hiệu trên bản đồ mà không đối chiếu với các tài liệu liên quan và quá trình sử dụng thực tế, việc giải quyết hồ sơ có thể gặp khó khăn, kéo dài và gây thiệt thòi cho người dân.

Trường hợp 8.910 m² đất tại Bắc Nha Trang được tháo gỡ vướng mắc

Một trường hợp khác tại Khánh Hòa cho thấy những vướng mắc liên quan đến đất có ký hiệu “UBND quản lý” đang được các địa phương từng bước rà soát, xử lý.

Mới đây, UBND phường Bắc Nha Trang đã trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho ông P.Q.T., trú tại tổ dân phố Văn Đăng 1.

Trước đó, ông T. có khu đất diện tích 8.910 m² bị ghi nhận là đất “UBND quản lý”. Do vướng mắc về thông tin hồ sơ địa chính, ông nhiều lần nhận được văn bản của UBND phường Bắc Nha Trang thông báo từ chối giải quyết hồ sơ và không thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Sau khi ông T. phản ánh, lãnh đạo Tỉnh ủy Khánh Hòa đã có ý kiến chỉ đạo.

Ngay sau đó, Chủ tịch UBND phường Bắc Nha Trang Lê Đại Dương chủ trì cuộc họp để xem xét và giải quyết vụ việc. Kết quả, địa phương đã thực hiện việc trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho người dân.

Trường hợp này cho thấy việc rà soát, đối chiếu hồ sơ và xác định đúng bản chất pháp lý của thửa đất có vai trò quan trọng trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, mỗi trường hợp đất đai có thể có nguồn gốc, quá trình sử dụng và tình trạng pháp lý khác nhau. Vì vậy, việc một hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận không đồng nghĩa tất cả các trường hợp có ký hiệu “UB” đều đương nhiên đủ điều kiện được cấp sổ đỏ.

Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa hướng dẫn xử lý đất có ký hiệu “UB”

Trước những vướng mắc phát sinh trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông Nguyễn Ngọc Tuyến, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Khánh Hòa, cho biết sở vừa có văn bản hướng dẫn các địa phương xử lý những trường hợp có nguồn gốc đất thể hiện trên bản đồ lâm nghiệp năm 2008 là đất do “UB” quản lý.

Theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa, bộ bản đồ địa chính lâm nghiệp được lập năm 2007 mới chỉ phục vụ công tác đo đạc hiện trạng và bàn giao sản phẩm đo đạc để các địa phương thực hiện kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đây chưa phải là hồ sơ địa chính hoàn thiện theo quy định tại khoản 2 Điều 129 Luật Đất đai năm 2024.

Điểm đáng chú ý là trong trường hợp thông tin giữa các tài liệu thuộc hồ sơ địa chính không thống nhất, chẳng hạn bản đồ lâm nghiệp hoặc sổ mục kê đất lâm nghiệp lập năm 2008 thể hiện ký hiệu “UB” nhưng người dân đang trực tiếp quản lý, sử dụng đất, cơ quan chức năng phải tiến hành kiểm tra và đối chiếu các tài liệu liên quan.

Việc xác minh không chỉ dựa trên một loại bản đồ mà cần xem xét tổng thể hồ sơ địa chính và hồ sơ thực hiện thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận.

Đây là hướng dẫn có ý nghĩa quan trọng đối với những hộ dân đang gặp vướng mắc khi làm thủ tục cấp sổ đỏ do thông tin về chủ thể quản lý đất trên bản đồ không thống nhất với tình trạng sử dụng thực tế.

UBND cấp xã có thẩm quyền xem xét cấp sổ đỏ đối với một số trường hợp đất ghi “UB”

Một nội dung quan trọng trong văn bản hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa là xác định thẩm quyền giải quyết đối với những trường hợp người dân đang trực tiếp quản lý, sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp nhưng trên bản đồ địa chính lâm nghiệp hoặc sổ mục kê đất đai lại thể hiện ký hiệu “UB”.

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, việc xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp này thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã.

Về căn cứ, trình tự, thủ tục và nội dung xác minh để xem xét cấp giấy chứng nhận, sở hướng dẫn các địa phương thực hiện theo quy định về trình tự, thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Cụ thể, việc giải quyết được thực hiện theo Điều 11 Quyết định số 54/2026/QĐ-UBND ngày 17/7/2026 của UBND tỉnh Khánh Hòa và các quy định pháp luật có liên quan.

Như vậy, việc hồ sơ địa chính thể hiện ký hiệu “UB” không đồng nghĩa người dân chắc chắn không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Cơ quan chức năng cần kiểm tra, xác minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng, tình trạng tranh chấp và đối chiếu các tài liệu pháp lý trước khi đưa ra kết luận đối với từng thửa đất.

Đây cũng là cơ sở để các địa phương chủ động rà soát những trường hợp tương tự, hạn chế tình trạng hồ sơ bị từ chối hoặc kéo dài do thông tin giữa các tài liệu quản lý đất đai chưa thống nhất.

Người dân cần làm gì khi đất sử dụng lâu năm nhưng hồ sơ ghi UBND quản lý?

Từ những trường hợp được phản ánh tại Khánh Hòa, người dân có đất đang sử dụng ổn định nhưng gặp vướng mắc về thông tin địa chính cần chủ động tập hợp các tài liệu chứng minh nguồn gốc và quá trình sử dụng đất.

Một số giấy tờ, tài liệu có thể hữu ích trong quá trình xác minh gồm:

• Giấy tờ về nguồn gốc đất, giấy tặng cho, thừa kế hoặc các tài liệu chuyển giao quyền sử dụng đất.
• Biên lai nộp thuế sử dụng đất qua các thời kỳ.
• Hồ sơ kê khai, đăng ký nhà đất tại địa phương.
• Giấy tờ cư trú, tài liệu chứng minh quá trình sinh sống tại địa chỉ thửa đất.
• Hồ sơ xây dựng nhà ở, tài liệu liên quan đến công trình trên đất.
• Trích lục bản đồ địa chính, sổ mục kê và các tài liệu đo đạc qua từng thời kỳ.
• Xác nhận hoặc tài liệu liên quan đến quá trình quản lý, sử dụng đất ổn định và tình trạng tranh chấp.

Người dân cũng có thể đề nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, đối chiếu các tài liệu trong hồ sơ địa chính, làm rõ căn cứ xác định đất do UBND quản lý và hướng dẫn thực hiện thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận nếu đủ điều kiện.

Cần lưu ý rằng việc có nhà ở, nộp thuế hoặc sử dụng đất lâu năm là những thông tin quan trọng để cơ quan chức năng xem xét, nhưng không tự động đồng nghĩa với việc thửa đất đủ điều kiện được cấp sổ đỏ. Việc giải quyết vẫn phải căn cứ vào nguồn gốc đất, quá trình sử dụng và các điều kiện theo quy định pháp luật.

Câu hỏi thường gặp về đất người dân sử dụng nhưng hồ sơ ghi UBND quản lý

1. Đất người dân sử dụng ổn định nhưng bản đồ ghi “UB” có được cấp sổ đỏ không?

Có thể được xem xét cấp giấy chứng nhận nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật. Theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa, cơ quan chức năng phải kiểm tra, đối chiếu các tài liệu trong hồ sơ địa chính và hồ sơ đăng ký đất đai trước khi giải quyết.

2. Ký hiệu “UB” trên bản đồ đất đai có ý nghĩa gì?

Trong trường hợp được đề cập tại Khánh Hòa, ký hiệu “UB” được sử dụng để thể hiện đất do ủy ban quản lý. Tuy nhiên, thông tin này cần được đối chiếu với các tài liệu địa chính khác và tình trạng quản lý, sử dụng thực tế của thửa đất.

3. Bản đồ địa chính lâm nghiệp lập năm 2007 có phải hồ sơ địa chính hoàn thiện không?

Theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa, bộ bản đồ địa chính lâm nghiệp lập năm 2007 mới phục vụ đo đạc hiện trạng và bàn giao sản phẩm để địa phương thực hiện kê khai, đăng ký, cấp giấy chứng nhận. Đây chưa phải hồ sơ địa chính hoàn thiện theo quy định tại khoản 2 Điều 129 Luật Đất đai năm 2024.

4. Cơ quan nào có thẩm quyền xem xét cấp sổ đỏ đối với trường hợp đất ghi “UB”?

Theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa, đối với trường hợp người dân trực tiếp quản lý, sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp nhưng bản đồ địa chính lâm nghiệp hoặc sổ mục kê thể hiện ký hiệu “UB”, việc xem xét cấp giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền UBND cấp xã.

5. Người dân có biên lai nộp thuế đất nhiều năm có được cấp sổ đỏ không?

Biên lai nộp thuế là một trong những tài liệu có thể hỗ trợ chứng minh quá trình sử dụng đất. Tuy nhiên, đây không phải căn cứ duy nhất để xác định quyền sử dụng đất. Cơ quan chức năng cần xem xét tổng thể nguồn gốc, quá trình sử dụng, tình trạng tranh chấp và các điều kiện pháp lý khác.

6. Người dân cần làm gì khi hồ sơ đất đai bị từ chối vì lý do UBND quản lý?

Người dân có thể đề nghị cơ quan tiếp nhận hồ sơ làm rõ căn cứ pháp lý của việc từ chối, đồng thời cung cấp tài liệu chứng minh nguồn gốc và quá trình sử dụng đất. Tại Khánh Hòa, người dân có thể đề nghị UBND cấp xã kiểm tra, đối chiếu hồ sơ theo hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Môi trường và quy định pháp luật hiện hành.

Nguồn tham khảo: Báo Tiền Phong; Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Khánh Hòa; UBND tỉnh Khánh Hòa; Quyết định số 54/2026/QĐ-UBND ngày 17/7/2026; Luật Đất đai năm 2024.

Rà soát hồ sơ địa chính là yêu cầu quan trọng để bảo đảm quyền lợi người dân

Những trường hợp như bà Nguyễn Thị Xin tại phường Tây Nha Trang cho thấy sự khác biệt giữa hồ sơ lưu trữ và tình trạng sử dụng đất thực tế có thể tạo ra những vướng mắc đáng kể trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính.

Trong bối cảnh Luật Đất đai năm 2024 và các quy định hướng dẫn đang được triển khai, việc chuẩn hóa dữ liệu đất đai, rà soát hồ sơ địa chính và xác minh nguồn gốc đất có ý nghĩa quan trọng.

Đối với cơ quan quản lý, yêu cầu đặt ra là phải xem xét đầy đủ các tài liệu, bảo đảm việc giải quyết hồ sơ có căn cứ pháp lý rõ ràng, minh bạch và thống nhất.

Đối với người dân, việc lưu giữ giấy tờ liên quan đến quá trình sử dụng đất, kê khai thuế, xây dựng nhà ở và các giao dịch chuyển giao quyền sử dụng đất sẽ giúp quá trình xác minh thuận lợi hơn.

Việc Sở Nông nghiệp và Môi trường Khánh Hòa ban hành hướng dẫn tháo gỡ là động thái đáng chú ý, có thể tạo cơ sở để các địa phương rà soát những trường hợp tương tự, hạn chế tình trạng người dân sử dụng đất ổn định trong nhiều năm nhưng gặp khó khăn khi thực hiện quyền đăng ký và cấp giấy chứng nhận.